民營地方煉廠“抱團”出海，原油壟斷再度破局。

中國(獨立煉廠)石油采購聯(lián)盟在濟南宣布正式成立�！吨袊�經(jīng)營報》記者獲悉，該聯(lián)盟是山東省煉油化工協(xié)會和山東東明石化集團有限公司(以下簡稱“東明石化”)倡議，由全國16家已經(jīng)取得和正在申報原油進口和使用資質(zhì)的企業(yè)組成。山東省經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱“山東經(jīng)信委”)相關(guān)人士介紹，其主要目的是建立集中采購進口原油平臺，實現(xiàn)集中采購、一致談判、統(tǒng)一價格、集中結(jié)算、集中貸款、按各自配額分量使用。

采購成本占石油加工成本的90%以上，統(tǒng)一采購有利于議價能力的提升，降低采購成本，減少國家外匯支出，于國于企都有利。此舉意味著中國民營地煉從銷售到原料采購，已實現(xiàn)“市場化”特有的自由式發(fā)展，對于國內(nèi)原油市場而言，原有石油央企把持原油進口的壟斷格局進一步被打破。

對該聯(lián)盟的成立，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司總工程師曹湘洪在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，地煉聯(lián)合采購模式很好，但是要避免與國內(nèi)比如中石油、中石化的互相抬價競爭。

地煉結(jié)盟

山東經(jīng)信委提供的資料顯示，該聯(lián)盟第一批成員企業(yè)包括東明石化、匯豐石化、天弘石化等16家地煉企業(yè)，其中已取得原油進口和使用資質(zhì)的企業(yè)5家，占國內(nèi)已取得資質(zhì)的獨立煉廠企業(yè)總量的62.5%，已申報并正在接受檢查的企業(yè)9家，占比達同類企業(yè)總量的90%。

“中國石油采購聯(lián)盟也是地煉企業(yè)應對市場變化，抱團進軍國際油市的舉措�！鼻匚钠浇榻B，進口原油使用權(quán)和進口權(quán)的放開，為中國獨立煉廠(地煉企業(yè))帶來新機遇，也面臨諸多不利及挑戰(zhàn)。

卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已有23家符合規(guī)定的地方煉廠申請使用進口原油，其中，10家山東地煉已經(jīng)獲準使用進口原油，核準數(shù)量3823萬噸/年，原油加工比例有望在短期內(nèi)達到80%的比例。

山東經(jīng)信委前述人士描述，進入國際原油貿(mào)易市場，與國際大型石油生產(chǎn)商、貿(mào)易商競爭，該聯(lián)盟企業(yè)抱團集中采購，可避免多家地煉企業(yè)無序競價采購進口原油，減少業(yè)內(nèi)不良競爭。該人士坦言，此舉通過集中能力拿大單的模式，增加中國獨立煉廠的議價能力，降低原油價格和結(jié)算成本。

該聯(lián)盟業(yè)務范圍涵蓋國內(nèi)外原油市場采購、物流、船運、倉儲等領(lǐng)域的信息交流，協(xié)助成員集中議價，集中簽署大單和長期采購合約，協(xié)助成員融資、結(jié)算、鎖定價格、風險管控和集中運輸，反映行業(yè)訴求，建立定期溝通會制度，承接政府委托事項，開展國際交流等。

東明石化的個體優(yōu)勢，是其與英國石油巨頭BP簽訂長期原油供應協(xié)議，是第一家獲得原油進口“雙權(quán)”的民營企業(yè)。而在更早時間，東明石化與卡塔爾的合作中，包括在東明石化菏澤煉油廠方圓300公里范圍內(nèi)的6個省份建立并運營1000家混油、非油、液化或壓縮天然氣加油站，開拓下游渠道的發(fā)展，占據(jù)終端發(fā)展優(yōu)勢。

多名業(yè)內(nèi)人士印證，對于全國多數(shù)地煉企業(yè)而言，以新人身份首次踏入國際市場，缺乏與國際石油公司談判議價的經(jīng)驗，同時也缺少相關(guān)運輸、操作流程方面知識及實踐。秦文平稱，中國(獨立煉廠)石油采購聯(lián)盟成立標志著中國民營地煉從銷售到原料采購，已實現(xiàn)“市場化”特有的自由式發(fā)展。

原油市場再破局

對國內(nèi)市場格局來說，原有的原油壟斷格局進一步被打破;而在國際市場上，則是又向前邁出一步，掌握更多話語權(quán)。

隨著油氣改革的推進，國家政策紅利不斷下放，給地煉企業(yè)未來發(fā)展帶來了新機遇。

地煉企業(yè)此前因原油進口使用權(quán)等被中石油、中石化壟斷，一度備受原料緊缺困擾，常年處于低開工率狀態(tài)。受進口原油使用權(quán)、原油進口權(quán)的放開及淘汰落后裝置等因素影響，地煉企業(yè)如今獲取的原料數(shù)量幾乎可以滿足全年的用量。秦文平稱，地煉企業(yè)原油加工率可達80%，加上目前國際油價較低，地煉企業(yè)加工原料成本大幅下降，用低價爭得了更多的市場份額，利潤可觀，峰值時加工利潤可達500元/噸左右。

初期采購聯(lián)盟可能會以東明石化所屬的太平洋商業(yè)控股有限公司為平臺，組織有進口原油配額的地煉企業(yè)集中采購進口原油。公開數(shù)據(jù)表明，后者已為東明石化采購1000萬噸原油，信用額度達40億美元。該聯(lián)盟輪值主席、東明石化集團董事兼副總裁張留成向記者表示，未來采購進口原油，會協(xié)調(diào)組織內(nèi)成員的意見，同時不排除大單采購西非、中東等地區(qū)的原油。

據(jù)了解，3月下旬，該聯(lián)盟成員單位將在菏澤東明進行商討，包括對采購方案、細節(jié)等做進一步溝通和落實。進口原油資質(zhì)已真正對地煉開放，石油央企壟斷進口油源的時代一去不復返。

從原油進口資質(zhì)到原油配額的放開，原油進口權(quán)的放開乃至破除壟斷是政策所向、大勢所趨，三桶油已完成這個心理轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在地煉統(tǒng)一口徑采購確實可以減少競價采購的混亂局面，三桶油亦是受益者。

地煉企業(yè)能力有待提升

然而，“石油采購聯(lián)盟”是否真像描述的那樣美好?

“聯(lián)盟中部分地煉企業(yè)熟稔進口原油操作后，是否脫離聯(lián)盟‘單干’是其存在的一個潛在問題。”李彥坦言，聯(lián)盟成員之間運作相互獨立，不受制約。在她看來，地煉企業(yè)申請的進口原油配額多接近自家一次加工能力的上限，同時，“海外油源和進口經(jīng)驗欠缺、兩桶油外采合作和汽柴油產(chǎn)能過�！钡葐栴}也困擾著地煉企業(yè)。

之前受到國家政策限制，現(xiàn)在放開了，對于地煉來說，資金、技術(shù)和員工素質(zhì)成為最大制約。資金方面，資金規(guī)模小，而石油加工產(chǎn)業(yè)需要龐大資金支持;技術(shù)方面，石油化工技術(shù)開發(fā)和應用需要多年積累和引進國外技術(shù)，研發(fā)能力民企有所不足，要爭取技術(shù)支持;此外，地煉企業(yè)的員工素質(zhì)也有待提升，特別是在安全生產(chǎn)、企業(yè)運營方面，要提升員工培訓力度。

而對于地煉企業(yè)及聯(lián)盟來說，還有一個現(xiàn)實尷尬：稅費抵扣能否實現(xiàn)。“之前山東地煉發(fā)展中，燃料油及稀釋瀝青用量較大，稅費抵扣環(huán)節(jié)對其利潤發(fā)展有利。一旦全部使用原油，按原油征收消費稅，則其成本將大增，利潤空間或大幅萎縮�！�

首先打破壟斷已經(jīng)是市場化的開端，再加上當前國際油價較低的形勢下，供需面開始主導市場，全國范圍內(nèi)的成品油市場化將成為大趨勢。此舉打破原有的三桶油在國際原油進口方面的壟斷權(quán)，對于國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的市場化調(diào)整都有深遠意義。后期不僅是三桶油，民營煉廠的油品質(zhì)量也在提升，國內(nèi)油價在高低之間進行博弈，壟斷局面或完全被打破。

早在2015年12月11日，石油、天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革方案已上報國務院。在業(yè)內(nèi)人士看來，“十三五”期間，國家將在油氣等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，而民營企業(yè)進口原油使用權(quán)等加速獲批，并非巧合，中石油等三桶油壟斷地位再次被弱化。